2006年全市国土资源系统依法行政工作要点

2006年全市国土资源系统依法行政工作要点

2006年是“四五”依法行政规划实施的开局之年，做好今年的工作至关重要。为切实抓好《市国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006—2010年）》的实施，全面推进依法行政，保证和促进国土资源工作不断上台阶、上水平，特制定2006年依法行政工作要点如下：

一、统一思想，提高认识

当前，我市正处在跨越发展的关键时期，推进依法行政、建设法治政府的任务非常艰巨。国土资源管理工作关系经济社会的可持续发展，关系广大人民群众的切身利益，我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好依法行政工作的责任感和使命感，全面推进国土资源依法行政工作。

（一）依法行政是建设和谐社会、提高国土资源管理水平的必然选择

贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，是一项事关全局、影响深远的系统工程。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求，是建设社会主义和谐社会的基石。特别是国土资源管理工作，关系到千家万户，和人民群众的切身利益息息相关，在经济和社会发展中占有重要地位。近年来，我市经济社会的发展对土地、矿产等资源的需求也越来越大，供需矛盾、节约资源与粗放利用资源、资源开发与保护的矛盾日益突出，如何做到既保障经济社会的发展，又有效地保护好国土资源，是摆在我们面前的一个重要课题。可以说，坚持依法行政，坚持依法决策，是我们的必然选择。只有坚持依法行政，通过不断的机制、制度创新，注重运用法律手段处理各种矛盾和问题，才能不断提高管理水平、提高资源对经济社会发展的保障能力。

（二）依法行政是开展完善体制、提高素质活动的前提和基础

随着形势的发展、改革的深化和政府职能的转变，国土资源管理队伍还存在着许多不适应的方面，如思想观念、管理体制机制、以及干部的整体素质等等，这在一定程度上影响了国土资源管理职能的全面履行，损害了群众利益、影响了国土资源管理部门的形象。全面推进国土资源管理依法行政对于开展完善体制、提高素质活动，推进职能转变、体制机制创新、能力提高和作风转变，提高国土资源工作人员，特别是领导干部的法律意识和管理法治化水平，促进全市国土资源管理工作开展具有重要的保障作用。

（三）依法行政，是落实科学发展观，促进经济社会又快又好发展的重要保障。科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，为国土资源依法行政工作开启了新的思路和视野。国土资源管理只有严格坚持依法行政，不断消除一切影响发展的体制弊端，转变发展观念，创新管理模式，提高工作质量和效率，才能更好地落实科学发展观，才能为经济社会发展提供良好的资源保障，促进经济社会与资源环境和谐发展。

二、突出重点，整体推进

2006年，在做好依法行政各项基础工作，促进国土资源各项职能全面到位的同时，重点抓好以下几个方面：

（一）全面建立国土资源听证制度。按照《国土资源听证规定》的要求，进一步健全和完善国土资源听证规定，全市各级国土资源管理部门都要建立听证制度。对调整更新城市基准地价，修编土地利用总体规划及其他国土资源专项规划、拟定区域性征地补偿标准等与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公开征求意见；拟定征地补偿安置方案、国有土地使用权和探矿权、采矿权许可以及重大行政处罚等涉及群众切身利益的事项，必须书面告知当事人有听证的权利，并依当事人申请认真组织听证，充分听取意见。

（二）完善行政处罚权。根据相关法律法规和政策，结合我市实际，制定国土资源行政处罚自由裁量权参考执行标准，保证行政处罚自由裁量行为的做出有一个严格细化的标准，做到行政处罚行为既合法又合理，避免滥用职权和显失公正行为的发生。