周永康部长在全国公安厅局长会议上强调：“基层基础工作是整个公安工作根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。”并把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织全国公安机关开展“抓基层，打基础，苦练基本功”活动。对于推动公安工作的全面、协调发展进步，开创基层公安工作新局面，具有十分重要的意义，为我们抓好公安基层基础工作指明了方向。基层公安是基层基础建设的主体和载体，如何把周部长的讲话精神落到实处、提到高度、创出新路，结合我们长治市公安局郊区分局多年来抓基层基础工作的实践，通过调研，我们认为开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动要做好以下几方面：
一、应抓住三个重点求突破
一是基层所队，即处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众最基本、最前沿的战斗实体。包括派出所、看守所、刑警队、治安队、经侦队和户籍室等直接面对社会、面对办事群众的基层一线部门，要重点解决好这些基层部门的办公环境、通讯设施、交通工具、警械装备等最基本的工作保障。二是基础台账，即体现基层公安工作和队伍建设工作量和工作绩效的所有载体，包括记载公安业务工作和队伍建设的各种登记簿册、资料记录和强化基层管理的规章制度。三是基本素质，即基层民警在日常工作中应掌握的基本知识、基本技能和应具备的基本体能，包括民警对辖区治安状况的掌握程度、处置各类警情、为群众服务的方式方法、民警适应基层工作应具备的政治素质、文化素养、体质条件等要求。
二、应围绕“八个方面”下功夫
按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”八个方面的要求，我们认为，搞好“抓基层、打基础、苦练基本功”活动，应围绕这“八个方面”作文章、下功夫。
（一）在警力下沉方面，要把充实、加强基层一线警力作为强化基层基础工作的一条主线始终不变、坚持不懈、紧抓不放。一是坚持精简机关，充实基层，合理分配警力资源。2002年以来，我们先后进行了数次机构改革，以基层为重点，优化警力调配，将原有15个派出所合并成11个，设立4个三队一室的中心派出所，调整了管辖区域，每所警力达到了5人以上，抽调一批年轻有为、爱岗敬业的民警充实到基层所队，使基层所队的警力增加到142人，占到全局总警力的85．1％。二是新增警力一律充实到基层所队。2002年以来，我局将新分配的20余名大中专毕业生、15名上级公安机关下派警力全部充实到11个派出所和看守所、刑警队等一线部门，这些民警由于零距离接触社会，把书本知识与现实实践有机地结合起来，干中学、学中干、信心足、干劲大，工作能力、服务水平在较短时间内迅速得到提高，成为所在部门的新秀和骨干。三是组织机关民警下基层配合工作。从2002年开始，我们每年组织机关45岁以下民警，由局领导带队到基层所队，与一线民警一道值班处警、巡逻盘查、安全检查，配合开展各项中心工作、专项斗争和处置警情，并形成了局领导与一线民警一道坚持每周值班处警一天、巡逻盘查一天、安全检查一天“三个一”长效管理机制，三年累计下沉机关警力900余人次。事实证明，这种作法在很大程度上有效缓解了基层警力不足，提高了机关民警服务基层的能力和意识。
（二）在警务保障方面，要做到“兵马未动，粮草先行”，这是保障各种警务活动的基本条件。我们相继建立了一系列的警务保障机制，一是成立两个民警维权组织。民警权益保护委员会定期召开会议，受理和研究民警投诉，坚决保护民警的正当执法权益，理直气壮地支持民警依法履行职责，确保民警流血流汗不流泪。民警家属委员会负责协调民警与民警家属、民警家属与公安机关之间的关系，增进互相理解和支持，解除民警严格执法，热情服务的后顾之忧；二是建立民警年体检、休假、医疗保障制度和健康档案。每年为民警进行体检，定期邀请专家进行心理和健康咨询，提醒民警按规定休假，为一线民警办理医疗保险，舒缓民警生理、心理压力；三是活跃警营生活。举办警体运动会、“警营一日行”等活动，为丰富民警文化生活、密切警民关系创造积极向上、和谐友爱的氛围；四是坚持向基层部门、基础工作的两倾斜方针，积极争取财政支持，筹措经费，持续不断地为基层所队改善办公条件，增添警用设施，由于我们坚持了“两个倾斜”，已彻底解决了基层所队的“四无”问题（无办公住房、无交通工具、无电话、无电脑）。
