以机制创新为先导 努力提高公安队伍整体素质和战斗力

    近年来，随着改革发展的进一步深入，社会生活呈现"四个多样化"的趋势，各种新思想、新观念不断涌现，传统的公安思想政治工作、管理机制面临着许多新的困难和挑战。为此，嘉善县公安局党委主动适应工作环境的新变化，坚持以"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神为指针，贯彻"政治建警、从严治警、依法治警"的万针，以机制创新为先导，以目标管理为手段，狠抓公安队伍的规范化建设，有力地促进了队伍建设和业务工作。去年，第四次荣获"全国优秀公安局"光荣称号。
    一、依法管警，健全目标管理机制。
    局党委把建立健全科学的管理制度作为队伍建设的重要一环来抓，形成了一套行之有效的目标管理机制。
    一是落实领导责任制，形成工作合力。坚持"党要管党"的万针，进一步强化党委管党职能，建立主要领导带头抓、分管领导重点抓、班子成员分工抓、职能部门具体抓、齐心协力共同抓的工作责任制。制定印发了《嘉善县公安局党委成员考核办法》，对党委成员与分管部门、派出所实行捆绑考核。由县局与部门负门负责人与所属民警分别签订执法工作无过错责任、队伍建设无违法违纪"双无责任状"。建立领导联系点制度，认真履行对基层单位、人员的教育、管理的职责。同时，建立基层党支部书记第一责任人职责，要求不仅自己带头讲学习、讲政治、讲正气，而且要对班子成员和下一级领导班子、民警严格要求、严格管理、严格监督。做到一级管好一级，一级带动一级。
    二是完善考核体系，提高考核成效。坚持科学、从简和以日常考核、考核实绩为主的原则，重新修订了《嘉善县公安局目标管理考核实施办法》，制订了队伍管理、内务管理、执法办案、财务管理等五个记分办法，将公安机关队伍建设和业务工作的目标全部细化、量化。既对各部门工作进行考核记分，又直接对民警个人工作进行考核记分。在专项活动和岗位目标管理考核中，实行评先评末制，每次考核都评出先进的部门和末位的单位。对民警的考核，实行全员等级制，分德、能、勤、绩四个万面，按"四等七级"对各岗位民警进行月考季评，规定各等级的名额比例和等级奖金差额，确保工作落实到岗到人。考核中实行累记记分制，加大了日常检查、责任追究力度，实现了考核从重程序向重结果转变，从重集中考核向重经常性考核转变，从重图表册考核向重民意考核转变的目标，考核杠杆、导向作用进一步增强。坚持考核与奖罚挂钩，每年对经考核实绩突出的部门负责人予以安排到重要岗位和提拔使用，对一般民警考核实绩突出的，列入后备干部库，进行重点培养或挂职中层副职锻炼使用，对考核总评分别排在派出所和机关处、科、队末位的部门主要负责人予以调整，对连续两年分别排在末二位的，主要领导予以降免职，鼓励先进、鞭策后进。
    三是健全思想教育机制，防微杜渐。为了防止和及早解决民警队伍中可能出现的思想波动和不良倾向，做到早发现，早处置，后党委专门制定了《关于队伍思想状况四级分析汇报制度》，实行后党委、政工纪检督察、局其他科室、基层所队四级会议分析制度，基层所队每月一次，全局每季一次。局领导、各单位负责人开展绍常性的谈心谈话、家访，民警每双月向单位负责人汇报一次本人的思想、工作、学习情况。对通过四级分析排出的"重点民警"，由所在单位确定专人进行帮教，落实帮教措施，切实加强教育管理，限期转化。如果出现问题的，单位领导负连带责任。同时，对平时工作中发现有违法违纪违规行为的民警，则毫不留情，及时严肃处理。1999年以来，因违反县局规章制度而被通报批评的有9人，警诫14人。通过警示教育，抓小防大，确保了队伍的健康发展。
    二、从严治警，健全监督制约机制。
    局党委把健全监督制约机制作为从严治警的重要手段，进行了积极的探索。