5、城乡统筹是化解农村灾后重建中可能出现的劳动力不足问题的有效途径
在前面的论述中，我们已经对灾后重建中可能出现的农村劳动力不足的问题进行了分析。就目前的条件来讲，解决农村灾后重建中劳动力不足的现实办法，应该是通过农民对土地房屋等产权权益的明确，将农村土地等资产的所有权与使用权分离出来，在保障农民的各项权益的前提下，通过吸引社会资本参与农村的房屋、土地的产业经营，以先进的装备、技术和较高素质的人力资源展开农村的灾后重建，提高生产经营效率，减少对农村人力资源的依赖程度，努力缓解农村灾后重建中人力资源缺乏的压力，并努力减少对东部地区经济发展的负面影响，使灾区人民也能在重建中对全国的经济发展做出自己应有的贡献。
三、以城乡统筹的理念开展灾后重建的对策建议
1、在城乡统筹理念下推进农民新型社区建设，统筹农村安居房建设
成都市在推进城乡一体化过程中的修建新型农村社区的做法为农村灾后重建提供了很好的经验和做法，这种做法应该在此次灾后农民安居房建设中进行推广。应该在加强农村社区建设规划的基础上，统筹使用政府及社会的灾后重建资金，由政府组织对农民安居房的设计，严格农民安居的质量安全标准要求，严格监控工程质量，同时统一规划完善农民社区的功能布局，改善农民社区居住环境，为灾区农民提供更加安全、更加舒适的居住条件。
2、大力恢复完善农村基础设施建设，为农村灾后重建创造条件
农村基础设施缺乏、水平低是制约农村经济社会发展的一大障碍。应该对灾区农村基础设施情况进行一次全面的调查，在城乡统筹的理念下，实现已经比较健全的城市基础设施网络向农村的覆盖和延伸，提高具有自然垄断性质的基础设施网络的规模效应和使用效率，对城市基础网络暂时不能延伸到的农村的部分，可以在做好将来与城市基础设施网络对接的准备的基础上，进行一些相对对立农村基础设施建设，努力完善农村基础设施条件。
3、加快农村产权改革步伐，化解震后农村产权纠纷矛盾
在灾区，尤其是都江堰等已经开始进行农村产权改革试验的地方，要加大、加快农村产权改革的步伐，要加快农村土地及房屋使用权的确权登记工作，在确权过程中化解因地震灾害发生的产权纠纷，并为确权后的房屋或土地使用权的流转创造条件，努力实现农村产业重建中与社会资本的顺利对接，促进农业产业化水平在重建中实现提升。要在农村产权改革中重视农村新型集体经济组织的构建，以组织化的形态提高农民生产经营能力和水平，为农村灾后重建构建持久的动力机制。
4、以构建新型农业产业为抓手开展农村产业重建工作
要对灾区农村产业发展进行新的规划布局，要根据当地的自然条件、生产条件和市场条件确定适合的农业产业项目。努力实现农业的产业化发展。要采取适当的农村土地向规模集中的手段，通过与社会资本的结合提高农村土地的经营效益，使灾区农业产业在新的起点上更好地发展。
5、统筹灾后重建资金、物资等的使用，提高重建款物的使用效率；建立公开、透明的灾后重建款物使用的监管机制
要加强对整个灾区重建工作的统筹规划，确定具有全局意义的优先实施项目。就当前救灾形势来讲，首先要做好灾民的临时安置工作，在此基础上，要大力进行农民安居房建设、农村基础设施恢复重建和农业产业恢复工作。在重建财物的使用上一定要集中财力，重点突破带动全局，努力提高重建财物的使用效率。
要建立公开、透明的灾区重建财物的使用监管制度。在灾后重建款物使用上管理上，要实行“一把手”负责制，在各级政府的统一领导下，由民政部门会同财政部门组织实施，实施转账管理、专人负责，对不符合使用原则和范围的，财会人员有权拒绝支付。对救灾款物的发放，要严格按照“公平、公开、公正”原则，以村为单位进行民主评议，张榜公布，登记造册，做到政策公开、对象公开、数额公开和结果公开。
