浅谈新形势下如何加强农村信用社内控管理(2)

2024-04-28

此外,农信社还要摒弃静止不变的旧观念,把内控管理看成一个动态的、连续的过程,对原有的规章制度要不断的修改和完善。如农信社新的网络系统投入使用后,一些以前是业务风险点的环节,就有可能不成为风险环节,而以前不是风险点的环节,新系统上机后,就有可能成为新的风险环节,这需要我们在实际工作中不断总结并逐步建立新的内控制度。又如,贷款利率全面放开,也要建立一套完善的贷款利率定价机制,有效防范个人道德风险。在推出新业务前,也要制定出严格的操作规程和管理制度,避免出现内控领域新的空白点。

三、实行制度管理人性化,严格落实到人、到岗

目前,部分基层农村信用社,内部业务岗位之间相互监督,相互制约制度未能完全落实,内控制度操作执行情况不尽人意。在实际工作中,有些制度还没有真正落到实处,对制度“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的问题,还没有得到根本解决。有些制度由于监督不严或监督脱节,执行起来容易走过场,形成硬制度,软执行。在新形势下,要保证农信社健康发展,内控制度的落实显得更为重要。为此,要从以下五方面着手解决。

一是进一步加强对领导干部的管理。一个农信社的领导对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性,所以首先必须加强基层农信社领导的内控意识和依法合规经营的意识。端正领导者的思想认识,解决重视建立规章制度,重视业务发展,轻视落实规章制度的问题。二是不断提高员工业务素质和道德修养。任何内部控制制度最终是需要人来实施的,如果只重视对内控制度的建立,认为制度越多越不会出问题,而轻视提高职工执行制度的自觉性,制度建立得再多也没有用,达不到建立和执行制度的目的。因此,员工素质的高低是保证内控制度是否得到有效实施的关键。在实际工作中,应按照员工的素质高低、能力大小、性格特点等将其安排到合适的岗位上,使之与内部控制的要求相适应,做到有章必依,执章必严,坚决反对“上有政策,下有对策”的错误倾向。三是要强化对重要岗位、部位和环节的控制,加强对会计、存贷、计算机和新兴业务的控制,实行重点环节与全过程控制相结合的内控制度,建立起风险防范体系。四是要把内控制度的执行情况与高级管理人员任职资格的考核挂钩,凡内控制度有明显漏洞或因执行不力而使内控制度流于形式的,无论是否造成资金或财产损失,都应追究其高级管理人员相应责任。五是要把内控制度执行情况和防范微观金融风险密切结合起来,把内控制度建设执行情况作为防范金融风险的主要措施之一,纳入年度考核内容,以加大监管力度促内控制度建设执行到位。

四、强化内部稽核,完善内部稽核监督机制

加强内部稽核是促进农信社依法稳健经营,有效防范经营风险的重要环节,是监督内控制度落实的关键部门。强化内部稽核,完善内部稽核监督机制,就要坚决反对有的农信社对违法违纪行为见怪不怪,麻木不仁,有的问题暴露之后,不及时采取措施,查明原因,进行纠正,而是不闻不问,隐瞒不报,能捂则捂,能盖则盖,搞“内部消化”等十分错误的做法。因此,强化内部稽核,提高内部控制能力应从改革稽核机制入手,树立起稽核部门的权威性,减少干预,赋予稽核部门相对的独立地位,并将对辖内机构的检查监督情况作为对其考核的一项重要内容。必要时应用电脑、网络等先进工具,对辖内各社进行非现场稽核。

为此,要从以下几方面做好稽核工作。一是选好稽核岗位人员,通过各种途径尽快建立一支政治、文化素质高、业务能力强、专业技术过硬的稽核队伍。稽核人员除具有过硬的政治素质,必要的内部审计原理知识和查帐技巧,熟悉农信社的各项业务知识外,还应掌握一定的农信社经营管理知识,另外,还应具备一定的计算机和法律知识。二是加大稽核频率和稽核面,除定期对农信社主任进行经济责任、离任稽核外,对那些内控意识较差、内部管理混乱、内部制度不健全、出现问题屡不整改的农信社应加大稽核频率和稽核范围。三是充分调动稽核人员的能动性,认真履行其职责,在农信社中营造“有法必依,执法必严,违法必纠”的良好氛围。

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