大力发展现代服务业，提高社会化服务水平。加快发展物流业，构建以南城、南丰、广昌等县货物运输和大宗农产品销售为主的商贸物流服务体系，建成物流大市。稳步发展房地产业，力争到２０１０年，城镇人均住房面积达到３０平方米以上，住房成套率达到８８％以上。繁荣发展金融业，培育壮大文化娱乐、教育培训、信息咨询、体育健身、卫生保健等新兴服务业。
增强县域经济自主发展能力。进一步扩大县（区）在经济社会发展方面的权限，科学制定不同类型的县（区）经济发展目标，实行目标责任管理。坚持以特色经济主导县域经济发展，加快“一县一业”、“一乡一品”进程。大力培育经济强县（区），在２００７年实现县县财政总收入超亿元的基础上，到“十一五”期末，争取临川区、东乡县、崇仁县财政收入超５亿元，南城、南丰两县超３亿元。促进城乡产业协调发展和资源有效配置，建立农民进城的全程服务体系，增强农民职业转换能力，加快农村人口向城镇有序转移。
第三、建设“开明开放***”、“文化文明***”、“绿色生态***”和“和谐平安***”
进一步扩大对外开放，建设开明开放***。《纲要（草案）》提出，要更加积极和理性地实施大开放战略，进一步拓宽利用外资领域。以工业园区为支撑，以吸引重大项目投资为重点，力争５年实际利用外资７．８亿美元，引进５０００万元以上工业项目１６０亿元。大力发展对外贸易，力争５年出口总额超过７．２亿美元；优化出口产品结构，提高纺织和轻工产品档次，调整资源型产品与劳动密集型产品的比例，大力培植高附加值产品的出口。加快***海关、商检机构的设立，开辟航空口岸通道，推进“铁海联运”，争取在湄州湾规划建设***专用货运港码头。全力营造诚信、高效、安全的投资环境，积极打造交流合作平台。
加快“文化兴市”步伐，建设文化文明***。实施“文化兴市”战略，是***提升经济社会综合竞争力，全面建设小康社会的现实需要和理性选择。要积极构建科学创新体系，不断提高企业自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。到“十一五”期末，新增高新技术企业２０家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的１５％以上。树立人才是第一资源的观念，营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好环境。以建设全国知名的教育强市为目标，实施“教育腾飞计划”，普及巩固九年制义务教育，稳步扩大高中阶段教育，大力发展职业教育，不断壮大高等教育，加强幼儿教育和特殊教育，全面提升教育质量。力争到２０１０年，职业教育学校在校生超过６万人，每个县（区）至少办好一所省级示范性中等职业学校；临川教育集团学生规模达３万人以上。繁荣发展文化事业。完成文化艺术中心建设工程和文昌里改造工程，完善公共文化设施布局；进一步加大对文物和非物质文化遗产的保护力度。大力发展旅游业，着力打造“戏剧之乡、才子摇篮、宗教胜地、生态花园”特色旅游品牌。
加强资源节约和环境保护，建设绿色生态***。《纲要（草案）》强调，要切实贯彻节约资源、保护环境的基本国策，树立全民节约和环保意识，着力实施蓝天工程、碧水工程、绿色工程、宁静工程和可持续工程，保护好***的青山绿水。做好退耕还林、城市绿化和平原绿化工作，规划建设***市森林公园及各县（区）森林公园、自然保护区。落实环境保护责任制，逐步提高环保投入占财政公共支出的比重。到２０１０年，全市主要水域水功能区基本达到水质目标要求，城市空气环境质量达到国家二级标准。推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，大力发展循环经济。
统筹经济社会发展，建设和谐平安***。《纲要（草案）》强调，在实施“十一五”规划的过程中，要更加注重社会发展、更加注重社会公平，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。强化政府促进就业的公共服务职责，鼓励劳动者自主创业，促进城乡劳动者公平就业，优先安排“４０５０”人员再就业。进一步健全和完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，不断提高社会保障能力和水平。强化城乡居民最低生活保障动态管理机制，建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系。加强公共卫生服务体系建设，建立市县乡村四级疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系。《纲要（草案）》还从加强人口和计划生育管理与服务、公民道德和民主政治建设、完善社会稳定的保障机制等方面作出了全面部署。
