形势下加强和改进政法工作的思考(2)

    2、尽快改革两项体制
    目前，政法工作的管理体制基本是计划经济时代的产物，呈现出浓厚的行政色彩，人事制度僵，执法成本高，办事效率低，已远不能满足新形势的需求，迫切需要加以改革。在尚无法全面改革政法工作体制的情况下，可以从以下两项具体体制入手，先予改革：其一、领导体制上，将现行的以地方党政领导为主，上级机关协管模式，调整为以上级机关领导为主，地方党政协管模式。只有这样，才能真正的把好政法队伍的出入口，有利于增强政法队伍的人员素质，提高执法水平。由于诸多原因，多年来政法机关的人员出入呈现一种怪圈，一方面需加强职业化、专业化建设，另一方面专业人员难而非专业人员易进，虽然上级机关一再强调把好进人关，但实际上无“关”可把。其二、在人事制度上，授予政法机关干部管理的一定权限。目前大多数政法干警，存在职务、级别晋升难的问题，在一定程度以挫伤干警工作积极性。究其原因，主要是人员只进不出所致。党政机关在干部的使用调配上，一方面视政法机关为专业机关，极少将政法干警调往其它部门，另一方面，又陆续将其它部门人员调入政法机关。这种只进不出的调配方式，加上干部管理权限由党委绝对统一行使的制度，必然造成政法机关干警在职务、级别上晋升难，从而挫伤工作积极性。鉴于上述情况的客观存在，宜授予政法机关一定的干部管理权艰，采取由上级政法机关任免下级政法机关一定级别干警的方式，来行使有限的干部管理权限，以合理地解决政法机关干警政治待遇问题。
    3、切实加强三个建设
    政法机关的自身建设，迫切需要在三个方面加强：其一是政治建设。要加强思想政治教育工作，使广大政法干警牢固树立大局意识和责任意识，爱岗敬业，勤奋工作。同时，对政法干警严格监督和管理，确保廉洁执法和业外活动健康。政法干警对当事人吃拿卡要，参与不正当业外活动，是当前人民群众反映强烈，且严重损害政法机关形象的突出问题，对此，绝不能姑息迁就，该处理清退的坚决处理清退，必须摒弃以往那种“教育从严、处理从宽”的管理原则，否则就是纵容违纪甚至犯罪。其二是业务建设。目前的政法队伍中，相当部分干警的知识结构、专业水平上不能适应工作的需要，以致严重影响执法的质量和效果，专业素质亟待加强。以往那种形式主义的短训班实际上已不能适应需要，应该痛下决心，拿出经费和时间，对政法干警实行轮批的正规化集中学习培训，才能真正提高这支队伍的专业素质，培养造就一批专家型、复合型的政法人才。表面看来，这似乎影响工作，而从实质、从长远来看，是非常必要的，正所谓磨刀不误砍柴工。其三是装备建设。由于经费保障不足，加之专业人员有限，我市政法工作的质量和效率，急需加以改善，尤其是基层更刻不容缓。其突出表现为，基层政法机关的侦查技术、手段、装备十分陈旧落后，人民法庭、乡镇派出所、司法所等连基本办公用户都无法保障。
    4、突出抓好三项工作
    政法机关应在认真开展各项工作的同时，结合我市情况，有针对性地抓好三项工作。一是注重打击抢劫、抢夺、和盗窃等多发性犯罪，努力为广大人民群众营造良好的治安环境。经过两年的严打整治斗争，特别是去年年底至今年年初开展的打击“两抢一盗”专项行动，我市的治安形式明显好转，但抢劫、抢夺、和盗窃等多发性犯罪仍时有发生，成为影响全市社会治安秩序的重要因素。二是抓住当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。在改革发展过程中，各种社会矛盾纠纷不断增多，新情况新问题大量涌现。我市表现比较突出是企业下岗安置、涉法信访等问题，特别是一些信访老户的串访、缠访，如果解决不好，可能对社会稳定大局造成冲击和影响。我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上，积极主动采取措施，下大力气解决好。经过3个月的集中处理涉法上访问题专项治理，一大批积案得以解决，但从长远看，新的涉法上访案件还会发生，旧案还有可能反复，这就要求我们要从源头抓起，努力建立处理涉法上访长效机制，真正把处理设法上访问题纳入轨道。三是依法严惩贪污贿赂犯罪，净化社会空气。贪污贿赂犯罪是造成不正当竞争的重要根源之一，严重危害市场秩序，必须依未能予以严惩，以维护正常经济秩序，树立廉洁的党政形象，增强客商的经济安全感和对党政的信任感。