在城市建设中，政府除了调控以外，还直接承担公益性基础建设。政府要领导好组织建设的双重责任，促进城市建设与房地产建设的和谐发展。第一，需要健全市场规则体系，房地产业的鲜明特点是产业链长、跨度大、关联紧密，每一个环节都关系到最终产品，关系到行业的社会责任，特别是项目审批、规划条件、土地供应和资金筹集等环节都涉及到政府调控，完善市场规则需要对房地产生产、销售、服务涉及到的各个环节，包括项目审批程序、规划顶点程序、土地供应程序、售后服务和物业管理等环节制定规则。第二，需要建立高效的行政体系。房地产是受宏观政策影响较为明显的行业，行政服务是政府支持房地产发展的重要渠道。近年来，**市非常重视对房地产业的引导和服务，积极引导和支持开发企业树立新的发展理念，创造移民时代房产精品和居住环境；同时调整改善市场供给结构，增加中抵挡住户的住房生产，合理调整房屋价格，适应不同家庭的水平。近几年来，有数个百万级的大盘相继启动。数码港等住宅项目的开发，以现代科技为核心推出了智能化、生态化的新概念住宅，促进了新技术、新材料、新理念的推广，引领了**房地产业依靠高科技发展的方向；阳光项目标志着**搭上了国际列车，阳光100、国际新城等各具特色的小区已经成为城市的亮点。在新一轮城市建设中，需要政府的服务做得更加到位。一方面树立环境发展观，通过宜人的环境提升人气，通过人气的聚集促进发展。在房地产行业大力创造功能性、舒适性、景观性、经济性的有机统一，追求人与自然的和谐。另一方面，适应住宅消费主体由福利消费向个人消费转变，住宅消费需求由生存性向舒适性、多样化、个性化发展，适应大规模旧村改造。
此外不可或缺的还有，健全的中介服务体系。完善的房地产市场离不开发达的中介服务，这不仅有效降低社会成本而且可以转移社会职能，使市场更公平，真正把行业协会办成企业自主的民间组织。加强与金融、评估、交易、物业、保险等中介的关系，成为企业联系市场的纽带和桥梁。同时还需要提高政府的调控能力，在市场条件下，房地产不仅有鲜明的市场属性，而且有社会属性，需要政府调控，这种调控需要照准与市场机制的结合点，探索弥补市场缺陷的调控机制。具体操作起来需要注意几点：第一，变革规划调控方式。城市规划是对城市空间资源、自然资源、人文资源和整体策划的优化组合，是城市发展的先导，是城市建设的龙头，要提高城市规划的前展性、预见性、统筹性和指导性，最大限度准确把握未来发展的作用，这都需要科学的机制保障。**市建立了城市规划委员会，建立了城市专家规划委员会，为科学决策提供服务。实行了重大项目面向国内外招标，面向社会公开征询各界对规划的意见。通过发挥决策机制的功能，精心深化，重点规划，取得了**市总体发展战略研究、交通发展战略研究、交通规划设计、重要片区和结点城市设计、住宅小区规划设计等重要成果。第二，完善市场化供地机制。科学合理的供地是市场配置的基本手段。**市对3300平方米进行了拉网清查，围绕完善土地调控制度，从总体上拉动房地产发展和土地市场供求，进行了精心的策划研究，同时进一步修订了市场化供地的程序，对开发用地依法公开全部实行招牌出让，把经济房建设纳入商品房管理等新的方式探索。从实施老城改造出发，为实现中低收入的需要，必须有一批规模较大环境较好的经济适用房，包括被征地农民的安置房；按照国家政策的规定，对经济适用房等扶持政策是十分必要的，但是运作方式值得探讨。政府从土地收益中给予经济补贴，变补砖头为补人头有利于政策的显现化。第三，建立协调机制。房地产业是一个资金密集型产业，近年来，**市房地产呈现多元化投资趋势，外资内资大集团的介入，企业机制也逐步提高，但融资问题仍是开发企业普遍面临的难点问题。**市建立了协商对话制度，促进双方的合作与交流，也促进了市场信用制度的完善。第四，变革建设审批方式。必要的行政审批和监督都是不可缺少的，没有有效的审批和监督就是对守法人的不公平，对违反人的放纵。但是传统审批方式计划色彩很重，一个政策需要几个月，甚至跨年度都难以完成。我们新一轮的建设，如果不从审批问题突破是难以实施的。**市建立了承建项目审批机制，展开新一轮城市统一组织，将分散在十几个部门的审批环节相对集中，对建设项目规划实行统一受理、统一审批，一个基础资料完备的项目只需要15天就可以完成。同时建立行政执法监督机制，保证了规划和用地的严格实施，有效制止了新的违规建设行为。第五，突破拆迁难点。做好拆迁工作已经成为旧城改造的难点，**市将全市统一6个区位，统一确定房屋价格，这样做虽然方便了操作，但是在指导原则上背离了市场，没有把住宅标准纳入总水平框架内考虑，形成了标准和价格的双轨脱节并行，也不符合国务院城市拆迁房屋管理条例。根据住房用途，以房地产评估价格确定房价的规定，今年我市对住房拆迁的补偿规定进行了调整，总的思路是变行政定价为市场评估价。修订的办法有四个特点：一是采取直接评估。一个拆迁项目一评，评出不同类型，细化到不同房屋类型，以体现被拆迁房屋的市场价值。二是确定评估机构。由原来拆迁人选择改为公开，拆迁项目评估机构的选定采取抽签方式，被拆迁房屋所在居委会代表监督，评估结果先向被拆迁人所在居委会通报，之后以书面形式向被拆迁人公布，如此一来，既保障了拆迁人的权利，又避免了暗箱操作。三、采取了相应的补贴性。做出按照规定时间搬迁交房的规定。四是奖励费不是按照面积而是按户计发，体现了公平，对弱势群体给予了照顾。拆迁办法修改后，效果非常明显。过去政府定价实际上的补偿很高，但是拆迁的进展很慢，这次按照市场评估，实际上最后还是采取了一些优惠政策，补偿的价值比过去市场定价还略有降低，群众反而比较满意，重要的是大大的加快了拆迁的步伐。最近我们路造需要加宽的道路和需要拆迁的50万平方米，用了一个月时间就完成了99%。事实证明办法的实施效果非常明显，有利于推动房地产的开发和加快房地产建设的步伐。六、变革经营城市的运作方式。经营城市是不断升温的热门话题，也是政府与房地产企业共同关心的问题。总的来说政府经营城市是依法对土地资源进行有效保护和合理利用，政府收益将全部用于城市基础设施建设和城市生态环境的改善，取之于城市用之于城市。保证城市的永续发展，保障政府收益，是目前**市正在深入探讨的两个问题。
