区人民政府工作报告(5)

　　 2005年工作总体目标和要求
　　各位代表！2005年是全面落实科学发展观和中央宏观调控政策，抓住重要机遇期加快发展的关键一年，是全面完成“十五”计划目标和衔接“十一五”的重要一年，也是深入实施“四区战略”、建设“平安江东”的全面推进之年，做好今年的政府工作意义重大。
　　综观国内外形势，我区经济社会发展面临较为有利的国际和国内环境，特别是东部新城的开发建设更为我区经济社会的发展带来了重大机遇。同时也要看到，经济发展的大环境仍然存在一些不确定因素，经济运行和社会发展中的矛盾和困难进一步凸现。因此，我们必须更加全面、更加准确地把握发展环境和机遇，强化责任意识和忧患意识，充分利用一切发展条件，调动一切积极因素，努力实现我区经济社会全面协调可持续发展。
　　综合考虑我们的发展环境、发展条件和现实基础，今年我区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长**%，其中二产增加值增长**%，三产增加值增长**%；工业总产值增长**%；外贸自营出口增长**%；社会消费品零售总额增长**%；全社会固定资产投资增长**%，其中服务业投资增长**%；财政一般预算收入增长**%；新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*%以内；人口自然增长率控制在*.**‰以内，城镇居民人均可支配收入增长*%以上。
　　为实现上述目标，今年政府工作的总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“八八战略”和“六大联动”的要求，紧紧抓住东部新城建设的历史性机遇，深入实施“四区战略”和“平安江东”建设，加强统筹协调发展，关心群众生产生活，确保区域经济持续快速健康协调发展和社会和谐稳定，全面推进现代化新中心城区建设。
　　围绕上述总体目标和要求，今年的政府工作必须重点把握以下几个方面：
　　第一，更加注重统筹兼顾，全面落实科学发展观。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“五个统筹”、“八八战略”和“六大联动”的要求，把深入实施“四区战略”和建设“平安江东”作为贯彻落实科学发展观的重大战略举措，切实贯穿于经济社会发展的各个方面。要坚持以宏观调控为契机，加快经济增长方式转变，真正把经济工作的重点转到经济增长的质量和效益上来。要坚持改革开放，用改革的办法解决发展中面临的矛盾和问题，不断增强发展活力，拓展发展空间。要坚持统筹和协调发展，注重加强薄弱环节，增强区域经济社会发展的协调性。
　　第二，更加注重宏观调控政策的落实，继续保持经济快速发展势头。紧紧抓住宏观调控的机遇，坚持以楼宇经济为主要载体，以现代服务业为主导产业，坚定不移地走新型工业化道路，大力推进产业优化升级。要注重优化招商引资、调整外贸结构、大力实施项目带动战略，不断增强对产业升级的带动作用。要注重加强科技人才创新、优化配置和集约利用要素资源，切实强化产业升级的支撑作用。要注重区域发展规划的编制和落实，充分发挥规划对产业升级的导向作用。
　　第三，更加注重以人为本，切实维护群众的根本利益。以人为本是发展的目的，是科学发展观的本质和核心。我们要把不断提高人民群众生活水平和质量作为发展的根本出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。牢固树立“以人为本，以民为先”和“群众利益无小事”理念，千方百计创造条件解决群众反映的热点、难点问题。要大力发扬密切联系群众的优良作风，带着深厚的感情为老百姓办实事，以求真务实的作风与实际成果取信和造福于民。要积极维护人民群众的合法权益，使最广大人民群众共享经济社会发展的成果。
　　第四，更加注重社会稳定，努力创造和谐的发展与社会生活环境。随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现。为此，我们要全面推进“平安江东”建设，强化稳定是第一责任的理念，坚持改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的统一，坚持实现人民群众的长远利益和维护人民群众的现实利益的统一，坚持解决影响经济发展的体制障碍和解决经济社会中的突出矛盾的统一，坚持改革发展的总体谋划、统一部署和分步实施、有序推进的统一，努力为经济社会发展创造良好的经济环境、政治环境、法治环境和社会环境，着力构建全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。