抓好低等级持证船员审验安全教育之探析
低等级（五等船员）等证船员定期审验，是保障船舶安全航行的措施之一，也是海事机关船员管理的一项工作内容，具有相当的权威性和强制性。通过实践证明，搞好船员审验的安全教育，有助于提高船员的法制观念、安全意识和遵纪守法的自觉性，提高船员的政治思想素质，操作技能素质。通过学习行之有效的航行经验，探讨解决航行中遇到的疑难问题，吸取事故教训，把审验教育的过程成为广大船员再学习再提高的过程。达到控制和减少人为因素所造成的水上交通事故，为水运企业和船户提高经济效益和安全管理水平服务。笔者就做好持证船员审验安全教育，谈一点个人探索。其难点主要有以下几个方面：
一、现状及工作难点
近几年来，随着市场经济的发展，个体船舶的逐年增多，大批农民从田头走上船头，进入了低等级船员队伍。这一方面满足了水运劳动力市场对低等级船员的需要求，推动和促进了水运经济的发展。但另一方面，也使低等级船员队伍结构发生了变化。每年都有大量的持证船员需要证书审验。由于船员审验工作面广量大，船员流动性强，安全教育又必不可少，还给海事机关开展审验工作带来了一定的困难。
1、 近期、随着我市和周边地区各项建设工程相继开工，工程建设物资运输用船不断增加，特别是大量的土方运输船舶拥入主要干线航道航行，这此土方运输船舶均存在着无证、超载和无夜航设备航行等违章情况，引发各类水上交通事故。
2、 由于目前水运市场不景气，水运企业普遍存在经济效益滑坡，船员外流的现象，在岗人员尚且不足，如将持证船员抽调集中起来学习三至五天，水运企业无论从经济支出上还是从人员调度上都有相当的困难。
3、 来自农民的船员在低等船员队伍中占了较大的比重。他们无论在文化层次、专业技术、操作技能、法制观念、安全意识等方面，都比不上原属于专业航企业的持证船员，因此降低等级船员队伍的整体素质。由于新加入船员队伍的部门船员政治思想素质逐年增多，严重地威胁水运安全和水运事业的健康稳定发展。
4、 我市城区船舶种类繁多，有工程船、运输船、区间客船、机动货船、快速船等；航行区域广，安全教育的重点不尽相同，混合编班难以满足实际需要。
二、对策及建议：
1、 大力宣传船员证书审验安全教育的重要性必要性。要利用多种开式和多种渠道，把审验对象、审验要求、时间安排提前通知到船舶单位、船员和船户，在各基层海事所和船员经常活动的场所张贴审验通知和宣传提纲。其目的是提高船舶单位和船员、船户对审验工作的认识，使他们能认真对待，主动配合，为审验工作奠定正确的思想基础。在大力宣传的同时要做到周密安排，从教材、教员、教室到食宿都要有专人负责，使受训船员有一个良好的学习和生活环境。有师资条件的专业运输单位，可以批准自办安全教育培训班，届时由海事机关考核认可。做好组织工作，不公使安全教育能顺利进行，不能提高船员奋发向上，求知求学、刻苦钻研的精神，形成一个好的风尚。
2、 要注重安全教育的实效。培养高素质的持证船员是一个长期而又艰巨的工作，关系到水运事业的振兴与繁荣。而充分利用审验的机会，宣传交通法律法规，提供技术咨询和服务，使广大船员掌握安全航行的科学知识和操作技能，熟悉预防水上交通事故的基本方法，去指导航行实践。开展审验安全教育无论是理论知识还是操作方法，都要求船员容易理解和接受，根据不同季节、不同阶段、不同船舶、不同环境、不同航区、不同运输任务，针对薄弱环节和存在的不足，突出重点，开展安全教育，激发船员的学习热情，使船员学有所得，学有提高。
3、 在安全教育的内容上下功夫。审验工作时间紧、内容多、要求高，如何安排教育内容是十分重要的，应根据不同船员各有侧重，就其主要内容有以下几个方面：
