市政府关于进一步推进农业产业化经营的意见

市人民政府关于进一步推进农业产业化经营的意见
    各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
　　为进一步提高全市农业产业化经营水平，促进农业和农村经济结构战略性调整，不断增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐，经市委、市政府研究，现就推进农业产业化经营工作提出如下意见：
　　一、充分认识推进农业产业化经营的重要意义
　　农业产业化经营牵动农村发展全局，对解决“三农”问题具有重要意义。实施农业产业化经营，有利于按照科学发展观的要求，统筹城乡经济和区域发展，有利于解决小农户与大市场无法对接的矛盾，有利于扩大农业经营规模，推进农业结构战略性调整，是农业经营体制进一步适应农业生产力发展要求的重大创新，是促进农民增收的重大举措。“十五”期间，全市农业产业化经营工作取得显著成效，各类农产品生产、加工、贮藏、运销企业发展到654家，年销售收入达到58.7亿元，其中国家级龙头企业1家、省级8家、市级14家，带动农户16万户；农村合作经济组织达到3343家，吸收和带动农户8万户。但同时也存在着农业龙头企业规模小、组织化程度低、产业链条短、出口创汇额少、转化增值低等问题，严重影响着农民增收和社会主义新农村建设。全市上下要进一步认清发展农业产业化经营的重要性，增强责任感和紧迫感，坚持科学发展观，不断创新经营机制，努力开创全市农业产业化经营工作新局面。
　　二、明确推进农业产业化经营的指导思想、目标任务和工作重点
　　（一）指导思想
　　以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以实现农民增收为目标，以发展壮大农业龙头企业和培育农村合作经济组织为重点，以完善利益联结机制为核心，以建设农业产业化生产基地为基础，以科技创新为动力，通过市场引导、龙头带动、中介联结、农民参与、政策扶持和社会化服务，全面提高农业产业化经营水平。
　　（二）目标任务
　　到“十一五”末，全市围绕粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等主导产业，发展优质专用粮基地100万亩、优质蔬菜80万亩、名优花卉1万亩、无公害水产养殖4万亩、畜类700万头（只）、禽类1亿只；年销售收入超过100万元以上的农业龙头企业发展到200家，年销售收入过亿元的15家，过10亿元的3家，过50亿元的1家，其中，进入国家级、省级、市级重点行列的农业龙头企业分别达到3家、12家、30家；农村合作经济组织发展到4000家；建设高标准农业产业化生产示范基地50个，农产品原料基地采购值占全市农业总产值比例达到30％以上；创建无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌认证30个；建立年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场5家；农业产业化经营组织带动农户占全市农户总数的70％以上，参与农业产业化经营的农户年均增加收入1500元以上。
　　（三）工作重点
　　1、推进农村经济专业化。按照区域化布局、专业化生产的发展战略，充分发挥区位资源优势，重点抓好粮食、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势产业的专业化生产，不断扩大种植、养殖规模，增强农产品加工、储藏、运销的能力。
　　2、做大做强农业龙头企业。大力实施品牌战略，尽快培育一批拥有自主品牌的农业龙头企业。鼓励龙头企业提高自主创新能力，发展技术含量和产品档次高的精深产品加工，提高农产品加工附加值。以资本运营为纽带，整合资源，优化配置，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集中。培育形成遍布全市各地、涉及各主导产业、初加工与精深加工结合、上中下游加工企业配套、大中小企业协调发展的农业龙头企业集群。
　　3、培育壮大农村合作经济组织。引导农民按照“自愿互利和民办、民管、民受益”的原则，组建农村合作经济组织。构建形成由各类主体创办领办、服务于各产业各环节、活跃于各区域范围、提供各种服务项目、通过各种形式联结广大农户的农村专业合作经济组织网络。