在市委农村工作会议上的讲话(2)
2024-04-29
二、用市场经济的理念谋划农业，努力完成今年的农业和农村工作各项任务
根据中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，结合市委八届八次全会和全市经济工作会议的部署，今年我市农业和农村工作的指导思想是：牢固树立科学发展观，按照城乡统筹发展的要求，大力实施龙头企业特色县的县域经济发展战略，坚持以增加农民收入为目标，以市场为导向，以优质、高产、高效、安全、生态为方向，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装和社会化服务，搞好农业生产过程中的资本运营和规模化、集约化、专业化经营，全面提高农业和农村经济的整体素质和综合效益。
主要奋斗目标是：农民人均纯收入增长7%，力争10%，达到3106元以上；粮食总产稳定在13.5亿公斤左右；转移农村剩余劳动力30万人以上。
根据上述指导思想和奋斗目标，结合当前农业和农村发展环境、条件和任务的变化，我们必须把增加农民收入放在全部工作的首位，集中力量在以下十个方面实现突破。
（一）区域化发展，在建设龙头企业特色县上求突破。发展县域经济是解决“三农”问题的必然要求，是贯彻“五个统筹”方针的重要结合点，是巩固党的执政基础的迫切需要。加快县域经济发展，才能繁荣农村经济，增加农民收入，从根本上改变农村面貌。县域经济实力增强了，农村的社会主义物质文明、政治文明、精神文明，才能有坚实的物质基础。县域经济发展了，加强基层组织建设，解决基层各种问题，发展广大农民的利益才有了强大的经济实力。去年以来，我市通过百强调产和大力实施龙头企业特色县的县域经济发展战略，县域经济有了明显提升。今年我们要继续做好壮大县域经济这篇文章，坚持整体推进和重点突破相结合，政府推动和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和组织措施相结合，在传统产业中融入更多的创新因素，用市场经济的办法指导经济，打破常规思路发展新优势，进一步促进县域经济的提升。要在思想上放心、放胆，在政策上放宽、放活，在工作上放手、放开，大力发展民营经济。要在绿色产品加工上做文章，在特色产业培育上搞创新，大力发展农业产业化龙头企业，增强带动力和辐射功能。
（二）企业化生产，在绿色农产品规模上求突破。我市绿色经济区建设已经取得了较大的进展，在省内外产生了一定影响。现在的关键是要扩张基地规模，扩大企业生产，做大绿色产品，做强绿色产业，充分挖掘农业内部增收潜力，走精细化、集约化、产业化的路子，向农业的深度和广度进军。要采取市里和县里、县里和乡里、乡里和村里三级签订任务责任书，市场与主产区、主产区与龙头企业、龙头企业与农户三个层次签订销供产订单的办法，形成稳定的销供产关系，调整区域布局，发挥比较优势，推进优势产品区域化，区域产业专业化，力争使壶关旱地西红柿、潞城熬脑大葱、平顺党参、屯留板蓝根、沁源紫花苜蓿种植面积分别发展到10万亩以上；玉米良种、长子大青椒、黎城尖椒种植面积分别发展到20万亩以上，形成跨乡镇、跨县市区的优势产业专营区，进而实现一个优势产品带动一乡一县甚至几乡几县农民大幅度增收。
（三）项目化运作，在资源转化资本上求突破。劳动力资源是农村最具潜能的资源，土地资源是农村最有价值的资源，自然资源是农村最为丰富的资源。在市场经济条件下，如何把这些资源转化为资本，达到增值、增效，实现跨越式发展的目的，最直接、最有效的办法就是项目化运作。以项目举龙头，以项目带基地，以项目促增收，让农村每一寸土地都有铜板在跳动，让每一个大脑都为发财而思考，让每一种资源都成为财富的源泉。项目运作，一要向上多争取项目。要吃透中央1号文件精神，积极争取国家级绿色农产品标准化示范区，国家级玉米良种繁育基地，省级无公害高科技示范区，把资金、技术、人才引回来，以标准化推动绿色化，以项目化推动产业化，以产业化推动规模化，以规模化实现效益化。今后，考核农业和农村工作，主要是看运作了多少项目，争取到多少资金，为农民带来多少收入。二要对下挖掘项目。要让农村资产、资源、资本活起来。根据市场多样需求，人民生活改善要求，围绕绿色认证产品，大力发展农产品深加工项目，把农产品从土地加工到餐桌，把农民从土地带向市场，延长农产品产业链，增加农产品附加值，增强农民闯市场的能力。三要对外联系项目。通过采取拍卖、租赁的办法，吸引工商资本，引入民间资本，贷出小额贷款，把农村资源优势转化为资本优势，让农民瞄准城里人的生活加工，盯住小康水平发展，触及流通，走向市场，实现产品到商品的跳越。
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