关于对农村基层民主政治建设问题的思考(3)

　　 当前村级民主监督的几点做法：一是确定地位。村民监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议依法授权，依法产生，村民自我监督的群众性自治组织，是自我监督的实体，支持、监督村民委及成员开展日常村务管理工作。二是明确职责。村民代表监督委员会就是对村委会日常村务管理进行事前、事中、事后监督。事前监督，就是监督民主决策、民主管理活动的准备情况，民主管理活动中的人、财、物等的准备情况，民主管理活动的工作计划。事中监督，就是监督执行民主决策的活动情况，村务管理活动中的人、财、物等使用情况，村务决策的实施和村务管理目标的完成，监委会主任列入村委会会议。事后监督，就是监督村委会活动后的总结情况，人、财、物消耗情况，活动的最后绩效。要启动罢免程序，在村委会不作为的情况，召集村民会议，主持罢免会议。三是监委会组成。村民监督委员会的成员应从热心公益事业，品行端正，依法办事，坚持原则，忠于职守的村民代表中产生，由村民代表民主选举产生，人数一般5-7人为宜。四是监委会管理。以谁选举产生向谁负责的原则，监委会成员要定期向村民代表大会述职，并进行测评。不信任票达到一定比例时，要更换监委会成员，防止监委会成员的不作为，防止监委会成员滥用权力。
　　 四、必须优化农村党员干部队伍素质
　　 重点要抓好村干部队伍、党员队伍、村民代表队伍等农村三支中坚队伍的教育培训工作，可运用远程教育网络、新闻媒体、专题讲座、经验交流等多种形式，向广大农村党员干部开展村民自治宣传教育，提高他们的民主治村意识和能力，从而带动广大群众民主自治意识的增强。在做好经常性的村干部培养选配工作的同时，可通过实施“农村乡土人才回归”工程，采取回请的办法，把群众威信较高、热心家乡建设的外出办厂经商的党员推选上村党支部书记岗位。对少数确实难以物色支部书记人选的村，可采用机关干部下派挂职的办法，加强村级班子力量，如实施农村工作指导员制度等。
　　 总之，村级基层民主政治建设，涉及面广，工作难度大，的确是一项事关党在农村执政基础的系统工程。我们应从加强党的执政能力建设的高度，贯彻落实好《中共中央办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，有序推进村级基层民主政治建设，并将其作为基层组织建设中的重要课题予以长期探索研究。