供电多经企业党风廉政建设存在的问题、原因及对策(3)

2024-04-29

1、企业定位不准确。多经企业定位不准是影响党风廉政建设的主要原因。长期以来,供电多经企业一直延用供电主业的机构设置、资源配置、用人机制、管理模式和经营方式,实际上成为主业的一个补充和分流人员的“调节器”,名义上是独立的,但与主业有着千丝万缕的关系。有的多经企业虽然进行了股份化改制,但没有按照现代企业制度的要求,真正意义上成为自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济实体,“新三会”即股东大会、董事会、监事会也没有真正发挥作用。由于定位问题没有根本解决,使得多经监督不到位、措施不落实,也带来了多经的党风廉政建设到底如何监督?到底监督到什么地步?同时,也给多经企业党风廉政建设和反腐败斗争带来定位上的模糊。

2、经营机制不健全。多经企业经营机制不健全是影响党风廉政建设的主要原因之一。从现实情况看,一般多经企业都依附于主业而生存,大部分是套用主业的经营模式,没有成熟的经营机制,这种依附关系使得多经企业的自主意识不强、经营机制不活、应对能力较弱。有的多经领导认为,反正多经企业“背靠大树好乘凉”、“天塌下来由大个子顶着”,所以在生产经营中的守法、守纪意识比较淡薄,有时为了达到经营方面的目的,不惜采取违法违纪的手段,增加了企业经营的风险。从经营情况看,由于机制不健全,造成管理混乱、纪律松弛,给腐败分子留下可钻的空子,增大了党风廉政建设和反腐败工作的隐患。

3、监督制约不到位。多经企业监督制约不到位也是影响党风廉政建设的主要原因之一。一些多经企业领导干部和重点部门、重点岗位人员的权力过多、过大、过分集中,民主集中制原则流于形式,加上一些企业权力分解不够,以致企业内部之间缺少应有的相互制约机制,导致办事不透明,滥用职权,以权谋私的现象发生。同时,由于监督制度不完善,监督工作不到位,导致对领导干部和企业重点部门、重要岗位监督落空,特别是对“一把手”的监督以及对重点部门和人员的八小时以外监督缺乏有效办法,还有些企业厂务公开遮遮掩掩,应公开的不公开,应全部公开的只局部公开,“暗箱操作”现象时有发生。此外,由于职工受到聘用、上岗等因素的影响,往往受制于多经企业的领导,民主权利得不到充分的发挥,严重影响了党风廉政建设。

4、内部管理不规范。多经企业内部管理不规范是影响党风廉政建设的又一重要原因。应该说目前制定的各项制度、规定是很多的,检查也很频繁,但效果不明显。一方面制度本身有问题,有些制度的建立完全是应付,“依葫芦画瓢”的多、结合实际的少,流于形式的多、管用的少,针对性不强、操作性不强;另一方面执行不到位,再好的制度不认真执行,不加强检查考核,不形成闭环管理,制度也就形同虚设,最终造成管理有漏洞,客观上给腐败分子有可乘之机。此外,由于管理体制上的弊端,滋长了一些不廉洁现象,如公车私用、私费公报以及大量的浪费现象等,还有多经企业财务管理的一些规定已经远远落后于时代发展的要求,这样造成“正门不开,旁门盛行”。

5、效益评价不科学。多经企业的效益评价不科学也是影响党风廉政建设的一个原因。一般对多经企业的效益评价都是以产值、利润指标完成情况为主,不包括对资产的保值、增值、负债等情况进行评价,由于评价体系不完善,造成对多经企业的资产经营状况不能及时掌握,致使一些经营方面的漏洞也难以及时发现,时间一长就可能引发“小洞不补洞受苦”的难堪。此外,对多经企业的社会效益评价也缺乏统一的标准,如对优质服务方面的评价等。往往是只要实现了产值、利润指标,就算是完成了任务。造成了“一俊遮百丑”的现象,给党风廉政建设留下不小的隐患。

6、主副协调不一致。在供电企业,主副协调不一致也是影响党风廉政建设的另一个原因。多经企业由于定位、经营机制等方面的问题没有到位,往往相对于主业而言是处于从属地位,而主业是处于“老大”的地位,多经企业为了能在主业争取到电力建设工程、小型基建项目往往是有求于“老大”,处处事事讲究与主业的有权部门领导和工作人员协调好关系,时时不时地要进行“公关”、“润滑”,否则会处处受阻、步步为难。这种主副不协调的关系,使得主业与多经之间的相互支持、相互服务、全局“一盘棋”的意识淡化,有的主业部门不得好处不办事,得了好处乱办事,如该招标的不招标、该审计的不审计、该验收的不验收等,由此而助长了企业内部的送礼风、宴请风、公款消费风等歪风邪气,也极易产生“暗箱操作”、以权谋私、权钱交易,成为供电企业党风廉政建设的又一大隐患。

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