二是要大力改善中小学办学条件。各地要坚持科学发展观，依据学龄人口预测和义务教育发展趋势，科学制定和实施中小学布局调整方案。在合理布局的基础上，切实抓好危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三项工程”。各级教育行政部门要当好政府的参谋和助手，管好、用好各项义务教育专款，认真组织各项工程的实施，确保工程质量和教育投资的效益。各县市区要对学校危房再进行一次全面的摸底，坚决禁止使用D级危房，凡D级危房应在明年春季开学前予以拆除。要把中小学布局调整和薄弱学校改造、寄宿制学校建设紧密结合起来，统筹规划，稳步推进。
三是要切实加强教师队伍建设。建设一支数量足够、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育实施水平的关键所在，也是“两基”国检的重要指标。目前，我省中小学教师队伍年龄老化、结构不尽合理的问题仍然存在，部分地方中小学教师管理权没有完全归口，要按照省委、省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，全面落实中小学校长任免和教师归口管理制度。要严格实行教师准入制度，切实把好入口关。要按照编制，吸收师范院校毕业生和取得教师资格的高校毕业生充实教师队伍。要采取优惠政策，鼓励和支持城乡教师有序流动，不断改善中小学教师学科、职称和年龄结构，促进中小学教师队伍进一步优化。要加大教师培训力度，不断提高教师队伍的整体素质。
四是要加强经费保障，规范资金管理。按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，健全农村义务教育经费保障机制和增加财政投入的长效机制，确保义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，确保在校学生平均义务教育费、教职工工资以及学生人均公用经费逐年增长。今年，各级财政共安排义务教育“两免一补”资金5.5亿元，其中中央财政安排2.8亿元，省级财政安排1.5亿元，市县财政承担了1.2亿元。市、县政府必须按时足额落实到位。对于实施“两基”中形成的各种债务，各级政府要高度重视，采取有效措施积极予以解决。要在确保教师工资由财政足额预算并按时统一打卡发放的同时，加大对教师工资陈欠的清偿力度，特别是要千方百计确保年底前将2001年以来拖欠的教师工资全部清偿到位。对各类工程欠款，县级政府要切实承担起来。今后再不能出现因欠款问题引起的债主堵校门、锁教室现象。对于中央和省上投入的基础教育专项资金，要进一步加强管理，做到专款专用，严禁挤占和挪用，一经发现，严肃处理，决不姑息。无论是中央、省安排的资金，还是各地配套的资金，都要精打细算，讲究效益，坚决反对铺张浪费。对基础教育项目经费要进行严格的审计和监督，确保经得起国家的检查。
五是要切实规范办学行为，不断加强学校管理。各级教育行政部门和学校要加大薄弱学校改造力度，优化义务教育资源配置，不断缩小城乡之间、区域之间的差距，努力使每个学生都能享受公平的义务教育。要建立健全学校的各项管理制度，在加强教育教学常规管理的同时，切实加强学校安全管理，杜绝重大安全责任事故的发生。要面向全体学生，坚持德育为首，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。要实行义务教育阶段免试入学制度，严禁开除学生，严禁举办重点学校和重点班，严禁体罚、变相体罚和污辱学生人格，为学生全面发展创设公平、和谐的教育环境。
三、加强领导，落实责任，确保“两基”迎国检工作顺利推进
我省距离明年“两基”国检只有5、6个月的时间，这中间还有春节、寒假，实际的有效工作时间已经不足4个月了。时间紧迫，任务艰巨，责任重大。全省各级教育行政部门必须进一步提高认识，统一思想，振奋精神，把迎国检与“两基”巩固提高摆上重要的议事日程，当作当前全省教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。
