2006年共青团市委部门工作要点(27)

（一）切实保护未成年人健康成长。要全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，以“优化成长环境，构建和谐社会”为目标，以广大未成年人成长成才的需求为导向，以加强和改进未成年人思想道德建设为重点，坚持保护和预防相结合，充分发挥各级未成年人保护工作机构及其成员单位的作用，健全组织网络，创新工作思路，突出工作重点，完善工作机制。
1．大力加强未成年人思想道德建设和法制宣传教育，全面提高未成年人的法律素质。一是发挥主渠道作用，加强未成年人思想道德建设。对未成年人广泛进行爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育，以体验教育为基本途径，开展形式多样、吸引力强的道德实践活动。在中小学学生中突出诚信教育、廉洁教育，努力提高广大未成年人的思想道德水平，全面提高未成年人的综合素质。二是整合社会资源，开展法制宣传活动。按照“四五”普法规划的要求，不断加强未成年人法制宣传教育工作。发挥家庭、学校、社会的作用，努力营造未成年人成长成才的良好环境。充分发挥家庭作为未成年人思想道德教育和法制教育第一课堂的功能，把贯彻“两法一办法”作为工作的重点。充分发挥社区作为未成年人法制教育重要场所的功能，切实加强社区青少年法律学校建设和青少年活动场所建设。抓住重大节假日和统一行动日的有利时机，集中力量开展全市性大规模法制宣传教育活动。进一步强化宣传职能，加大宣传力度，努力形成报刊、广播、电视、网络共同参与的立体宣传态势。
2．广泛开展丰富多彩的主题活动，不断丰富未成年人保护工作载体。一是坚持以“优秀青少年维权岗”创建活动为载体，健全未成年人保护工作网络体系，推动未成年人保护工作向纵深发展。二是广泛开展“青春自护行动”。做好未成年人自护教育的普及和深化工作，把“青春自护行动”纳入中小学团队工作和社区未成年人保护工作之中，推广普及自护知识技能，努力做到每一名中小学学生都能接受一次系统的自护教育。三是切实做好未成年人维权工作。针对未成年犯罪嫌疑人或被告人的生理心理特点，在侦查、起诉、审判各阶段给予有别于成年人的待遇。四是建立健全表彰激励机制。对保护未成年人的先进典型，要大力表彰；对侵害未成年人合法权益的典型案例，要加以曝光，严肃查处。认真做好未成年人保护工作先进集体和先进个人、“杰出（优秀）青年卫士”的评选表彰活动，用先进的榜样作用激励引导全社会共同关注未成年人保护工作。
3．启动建设一批未成年人社区活动阵地，为未成年人健康成长提供切实有效的服务。积极争取发改委、建委、民政等部门的支持，力争启动建设一批社区未成年人活动阵地。“十一五”期间，要通过各区县（自治县、市）的共同努力，逐步形成市、区县（自治县、市）、街道社区三级未成年人活动阵地网络体系，为未成年人的健康成长提供切实有效的服务。
4．高度关注进城农民工未成年子女和农村留守未成年人，依法保护他们的合法权益。深入实施希望工程，重点掌握各区县（自治县、市）弱势未成年人状况，建立贫困学生动态档案，制定切实可行的帮扶计划，帮助他们解决生活、学习困难，保障他们受教育的权利。
（二）遏制和减少青少年违法犯罪。一是围绕五个群体，扎实做好教育、服务和管理工作。面向小学生，进一步加强思想道德和法制教育。针对闲散青少年，加强社区教育和管理。关爱流浪儿童，进一步加强社会救助和管理。挽救违法犯罪青少年，开展帮教和矫治工作。支持进城务工青年，做好维权和服务工作。二是进一步优秀青少年成长环境。一方面着眼建设，积极创造有利于青少年健康成长的社会条件。另一方面开展整治，大力净化青少年健康成长的社会环境。三是以社区、村镇为重心，加强基层基础工作。强化机构，壮大队伍，建设阵地，丰富载体。四是切实加强领导，健全和完善工作机制。建立领导机制，预警监测机制，协调联动机制和督导机制，争取政府加大对预防青少年违法犯罪工作的投入，强化人员编制和工作经费保障。