2006年共青团市委部门工作要点(6)

二、大力加强基层团组织建设
（一）切实加强农村团的组织。通过加强农村团组织的建设，充分发挥共青团的组织优势和宣传优势，团结带领广大农村团员青年，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把广大农村青年投身社会主义新农村建设的积极性和主动性充分调动起来，积极参加农村物质文明、精神文明和政治文明建设。坚持强乡带村，重点加强村级团组织建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。区县团委要拿出“加强农村团组织、建设社会主义新农村”的整体方案、具体措施和实施办法，确定一批村级团组织建设示范点。
（二）继续巩固国企、学校、机关事业单位团的基层组织。在国企改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配齐团干部；适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织；适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
（三）大力发展园区、社区、“两新”团的基层组织。根据全市园区建设的基本情况，制订出加强园区团建的指导意见。对已经建立团组织的，要努力找准与园区发展、青年需求之间的结合点，使团组织能积极发挥作用。对尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动，为建团创造条件。在全市面上确定创建示范点，力争在年内实现全市所有园区建团率100%。适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与的街道社区团组织网络。加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型社会组织的团建工作。
（四）不断深化五四团委创建活动。根据《关于深化创建五四红旗团委活动实施办法》，全面深化五四红旗团委（团支部）创建活动，自下而上层层开展创建活动，通过层层推荐，努力扩大创建活动的实施范围和规模，不断提高创建活动的声势。适时举行全市五四红旗团委（团支部）创建活动专题培训。
（五）努力加强整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃。牢固树立“全团抓团建，全团抓基层”的思想，明确各级加强基层团组织建设的工作职责。团市委机关各部门、团区县（自治县、市）委要直接抓5个以上的基层组织，市直属团（工）委和重点联系单位团委要直接抓2个以上的基层组织。大力推进“三级联创”，建立健全团建先进区县、五四红旗团委、五四红旗团支部创建活动联合开展、联合考核、整体联动的动态管理机制。
（六）积极推进团建创新。适应经济社会发展和青年需求的深刻变化，加强村级团组织阵地建设，推进建设的规范化、有形化；根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题；积极探索在进城务工青年中建立团组织的方式方法，巩固和提高社区流动团员报到站工作水平；推动在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织；推进高校团组织建设，积极创新高校团的组织设置方式、组织体系和工作方式。选树一批市级加强团建创新和加强基层团组织建设先进典型。
（七）组织编印《团委工作手册》和《团支部工作手册》，在全市各级团组织中推广使用两本手册。各区县团委、直属团（工）为所辖基层团委和团（总）支部使用率不得低于70%。
三、进一步加强团的领导班子和团干部队伍建设
（一）加强团的各级领导班子建设。继续抓好市委组织部《关于加强共青团干部管理工作的意见》的贯彻落实。推动团区县（自治县、市）委和市直属团（工）委开展“五好”班子创建活动。完善团干部协管工作机制，认真履行协管职责，结合市直属团（工）委的换届改选和届中调整，积极主动地会同所在单位党委组织部门做好团的领导班子选拔配备工作。做好团市委协管团委领导班子和领导干部年度考核工作，坚持和完善协管团委书记谈话制度，组织好个别谈话和集体谈话。加强各级团的委员会、常委会建设，建立健全中心组学习制度、调查研究制度、重大事项讨论通报制度等